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概述

         2013年初，泰國政府開始研究成立特別經濟開發區的可行性；2014年6月，國家維安委員會主席任命特別經濟開發區政策委員會委員，該委員會于7月中旬發布的第一號決議，公布了首批五個特別經濟開發區所在區域。

         泰國總理兼任特別經濟開發區政策委員會主席，下轄委員22名，成員包括財政部、商業部、外交部等主要部的副部長，泰國投資促進委員會（BOI）秘書長、國家預算辦公室主任等重要經貿部門的領導，以及泰國總商會主席、泰國銀行公會主席等民間商貿組織領導。委員會權限包括：提交成立特別經濟開發區所需依據方式和原則，以及具體執行方案等的草案；制定各相關部門的行動方針；制定開發區相關規章制度，發布公告和命令；監管、跟蹤，并評估工作進展和成績等。

         此外，特別經濟開發區政策委員會轄下還有三個下屬委員會，包括負責優惠權益、區域范圍和一站式配套投資服務中心事務的下屬委員會，負責一站式配套勞工、公共衛生和安全服務中心事務的下屬委員會和負責基建、海關事務下屬委員會。

         泰國政府組建特別經濟開發區的目的是：吸引外資，提升國家整體實力，擴展地區繁榮，縮減貧富差距，提高人民生活水平，緩解國家安全形勢。

         泰國特別經濟開發區的戰略包括：開拓新經濟區域，初期以邊境地區為主，因其在邊境貿易方面占有地利優勢；支持泰國中小企業，支持泰國投資人在鄰國持續發展業務；治理邊貿，有效解決非法勞工和農產品走私的問題。

特別經濟開發區的參與及受益方

         政府方面按促進投資第三區的政策予以民間投資者各種優惠和便利，以及其它稅務和非稅務方面的優惠條件；在各開發區建立一站式配套服務中心（OSS），為投資者解決勞工、公共衛生、入境等相關問題，并與泰國促投委員會的投資服務中心對接；對外籍勞工采用往返式管理，并制定培訓方針；建立并完善開發區交通運輸網絡、水電等基礎設施，以及海關和進出口方面的基建。

         特別經濟開發區的成立以吸引民間及國內外投資者為主要目的，投資者除了享受政府方面予以的諸多優惠和便利外，還可以更好地發展與鄰國和東盟國家的業務。

         特別經濟開發區成立后帶來的基建工程，投資和商貿活動的開展，均有助于帶動當地經濟發展，增加就業機會，提高開發區內民眾的生活水平。

首批經濟開發區簡介

         2014年泰國特別經濟開發區政策委員會首次會議上確定了首批五個地處邊境地區的特別經濟開發區，包括：泰國西部來興府夜束特別經濟開發區、東北部莫拉限府邊境特別經濟開發區、東部沙繳府亞蘭特別經濟開發區和桐艾府邊境特別經濟開發區，以及南部宋卡府昔羅特別經濟開發區。

         西部來興府夜束特別經濟開發區   與緬甸接壤，范圍涵蓋夜束等三個縣，轄下共14個鄉，總面積886,872萊（1,419平方公里）。開發區位于東南亞東西經濟走廊（East WestEconomy Corridor : EWEC），為泰國西部門戶位置。開發區與緬甸美瓦迪（Myawaddy）特別經濟區相對，交通運輸可延伸至毛淡棉（Mawlamyine）海港和仰光。2013年通過夜束海關的邊境貿易額約為463.09億銖，2009年至2013年平均每年增長19.6%。

         該地區擁有較好的投資基礎，紡織業等產業雇用了大量勞動力，主要產業還包括農業加工產品、家具等�？蓱{借上述有利條件繼續發展工業生產，打造倉儲基地和物流中心。

         來興府夜束特別經濟開發區的基礎建設項目包括擴大來興-夜束公路為四車道公路，修建第二座泰緬湄河大橋，以及發展夜束機場。

         東北部莫拉限府邊境特別經濟開發區 所處邊境與老撾相連，區域覆蓋莫拉限等三個縣，共11個鄉，總面積361,542萊（578.5平方公里）。開發區位于東南亞東西經濟走廊，地處泰國東部門戶位置。開發區與老撾沙灣－色諾經濟特區（Savan Seno Special Economic Zone）相鄰，交通運輸線向東可延伸至越南峴港（Da Nang Port），最遠還可以延伸到中國廣西南寧。2013年邊境貿易額高達約304.42億銖，2009年至2013年平均年增幅為20.1%。

         該地區為電子工業生產基地，產品批發中心，可以深化發展工業生產，建立產品集散中心、倉儲基地和物流中心。

         莫拉限府邊境特別經濟開發區基礎建設項目包括拓展12號公路，修建、發展通過該地區的雙軌鐵路。

         東部沙繳府亞蘭特別經濟開發區  該地段與柬埔寨比鄰，區域涵蓋亞蘭等兩個縣，共4個鄉，總面積207,500萊（332平方公里）。開發區位于南部經濟走廊（SouthernEconomic Corridor, SEC），地處泰國東部門戶位置。開發區與柬埔寨Sanco-Poipet經濟特區、吳哥窟和詩梳風（Sisophon）鄰近，交通運輸線可延伸至越南海港。2013年邊境貿易額約高達596.52億銖，2009年至2013年平均年增幅為28.2%。

         該地區是泰國著名批發零售市場、農產品加工基地，未來可發展成國際倉儲中心�，F有泰、柬雙邊委員會準備成立經濟特區。

         沙繳府亞蘭特別經濟開發區的基礎建設項目包括拓展304號、33號和3511號公路，以及呀蘭-邊境公路路面為4個車道。

         東部桐艾府邊境特別經濟開發區  地區與柬埔寨接壤，范圍涵蓋空艾縣，轄下3個鄉，總面積31,375萊（50.2平方公里）。開發區位于南部海岸經濟走廊（Southern-CoastEconomic Corridor），為泰國東部門戶位置。開發區與柬埔寨戈公省經濟特區（Koh Kong Special Economic Zone）鄰近，交通運輸線向柬埔寨可延伸至西哈努克港（Sihanoukville Port），對內可延伸至林查班港（Port of LaemChabang）。2013年邊境貿易額約高達268.26億銖，2009年至2013年平均年增幅為10.5%。

         該地區是泰國知名旅游區，可以加強發展自然旅游，未來可能設立邊境免稅區，建立產品集散中心和物流中心�，F有泰、柬雙邊委員會準備成立經濟特區。

         桐艾府邊境特別經濟開發區的基礎建設項目包括拓展3號公路為4個車道，發展鐵路運輸，以及空艾港口。

         南部宋卡府昔羅特別經濟開發區所處邊境與馬來西亞相連，區域覆蓋昔羅縣，共4個鄉，總面積345,187萊（552.3平方公里）。開發區位于南北經濟走廊（the North-South Economic Corridor, NSEC），為泰國南部門戶位置，該府是泰國連接馬來西亞和新加坡的陸路及鐵路運輸干道，開發區與馬來西亞檳城港和中央港，以及主要橡膠工業、清真食品工業及多種重工業地區相鄰。2013年宋卡府昔羅海關轄區和巴丹勿剎海關轄區邊境貿易額分別為3,300.23億銖和1,633.09億銖，2009年至2013年平均年增幅分別為9.1%和6.2%。

         該地區臨近工業地區，便利的跨國陸路及鐵路運輸有助于出口貿易，主要貨運產品包括橡膠、清真食品、海鮮產品等。

         宋卡府昔羅特別經濟開發區的基礎建設項目包括發展合艾-邊境高速公路，修建、發展通過該地區的合艾-巴丹勿剎雙軌鐵路，以及宋卡港的建設。

         2015年，泰國特別經濟開發區政策委員會公布第二批特別經濟開發區名單，具備發展潛力的地區包括北碧、清菜、那空拍儂、廊開和陶公等五個府的13個縣，轄下54個鄉。

建立特別經濟開發區的益處

         東盟即將進入東盟經濟共同體時代，而泰國又據有東南亞地區中心位置的地理優勢，特別經濟開發區的成立，有助于泰國經濟的穩步發展，提高泰國產品在東盟市場的競爭能力，將為泰國的經濟發展帶來諸多利益。

         建立特別經濟開發區可以更有效地吸引外資，尤其是志在立足泰國這一區域中心位置，輻射東盟經濟共同體的投資人。同時，開發區內生產成本較低，如：雇用薪資較低的鄰國勞工等，有助于提高產品的市場競爭力，促進出口。特別經濟開發區還將引進更先進的技術設備，提高泰國工業的現代化程度。此外，開發區可以增加各地區居民的就業機會，并將發展成泰國產品的集散中心，將泰國產品出口至東盟其它成員國乃至世界各地。

特別經濟開發區投資優惠及便利

         在泰國特別經濟開發區進行投資的投資者，可獲得泰國投資促進委員會的優惠政策支持，細節包括：

    一般企業：

         免除企業所得稅，可額外再增加3年期；已獲得8年免稅優惠的企業（A1和A2類企業），還可獲得為期5年的減稅50%的優惠。其它還包括計稅基價扣除兩倍運輸、水電費用，為期10年；扣除25%安裝生活設備、設施費用；免除機械設備進口關稅；免除以出口為目的的生產原料進口關稅；其它非稅務優惠（Non-TaxIncentives）；允許合法雇傭外籍非技術勞工。

    特別經濟開發區政策委員會規定的特惠工業：

         免除企業所得稅，最高為期8年；還可獲得為期5年的減稅50%的優惠。其它計稅基價扣除運輸、水電費用、扣除安裝生活設施、設備費用等與一般企業一致。

         沒有獲得泰國投促委員會支持的企業也可獲得減免企業所得稅，從20%減至10%的待遇，為期10年（僅限2017年內注冊成立的企業）。

         在資金方面，國家儲蓄銀行提供額度在100-2,000萬銖的低息貸款；小型工業信貸保證公司為企業免除首期2年的信貸擔保手續費，且后2年手續費按貸款額度，以年息1.75%計。

         外籍人士租用土地方面，允許外籍人士以商業和工業為目的租用房地產，期限超過30年，但不超過50年，且租期屆滿可續約，期限不超過50年；符合1977年版「投資促進條例」者有權擁有一定面積土地的所有權，用于經營投促委員會規定的業務類別，惟出現結束經營或轉讓企業的情況下，投資者須于1年內出售擁有所有權的土地。